呂政璋觀點：台灣水果的哀愁與喜樂！

台灣水果，過去是主導台灣經濟發展的重要支柱，更是帶領台灣成為亞洲四小龍的功臣之一，大量水果外銷所創造的外匯收入，已成為台灣產業發展的隱形力量，當時曾靠台灣水果所創造的榮景，而使台灣有著「香蕉王國」、「鳳梨王國」等水果王國之美名。但過去，終究是過去，台灣水果本以出口外銷為大宗，演變成內銷為主的消費模式，十數年間的變化道盡了台灣水果的哀與愁。

現在的台灣經濟被形容為悶經濟和被送入加護病房般的狀況，其實正代表著社會發展的窘況與經濟的困頓與瓶頸。過去，出口發展旺盛的台灣水果，曾經擁有過極為輝煌歷史，因為台灣各項成本的上漲，造成以外銷為主的生產型水果產業，因為國際競爭力減弱，進而出口轉內銷，雖然台灣水果一直有出口，但未能回覆過去的風光時代，在沉寂之後卻在近幾年看到台灣水果的風華再現。之所以能夠保有現在的出口新高峰，其實是因為ECFA的簽訂與兩岸經貿發展，大陸市場的大量需求和大陸與鄰國外交爭議所造成。過去到現在的台灣水果有其憂與樂，未來的台灣水果產業，更需要是積極進攻型的策略，亦是即將上台的新政府要去思考面對和改進強化。

國際投資大師索羅斯，投資各項產業包含了農業，曾在一份投資報告中顯示在農業的投資收益竟然高過科技業，這樣的績效引領國際的投資大眾重新思考投資報酬，為何會有如此差異，當中更也顯示了農業產業的發展，具有高度的未來性、發展性和投資性。現在進行式的農業，受到國際氣候的影響，甚至在2015年底的巴黎峰會，世界各國領導人及其政府均高度重視氣候變遷，全球195個國家與歐盟將致力於環境的保護，以避免氣候災難一發不可收拾，當中也特別關注氣候對農業生產的影響。當農業成為各國政府所重視的一環，分別有保護型與進攻型的對應政策，如日本對進口農產品採取開放外國並保護本國農民政策，對出口則是積極進攻型策略，其中主要政策因此被稱安倍的農業三箭，當中對出口則是給予積極支持與政策協助，以強化農產品的出口，創造更多的國際銷售通路，帶給農民更多收益與銷售。欣欣向榮的日本，看到其農業的歡與喜。

十年來台灣農產品出口市場的變化

以2006到2015區間的十年，對比台灣農產品出口國家的變化可以看到過去十數年間最大出口國的日本，在2013年已經被中國大陸超越而成為第一大出口國。在2007年以前，中國大陸均排在出口的第三位，但因部份出口是到香港再轉入中國，若併計香港的出口，實際上其實早已是第一大的出口區域。隨著兩岸經濟發展，ECFA在2010年9月12日正式生效與實施，確實也是更加深化兩岸的貿易合作，特別是在農產品出口，隔年的2013年，中國大陸即越升成為第一大出口國，可說是ECFA簽訂後的效益進而推增出口總量，但另一方面也是中國市場的實際需求，造成台灣農產品出口國際市場的轉變。在前十名的出口國家，2013年以前都是亞洲市場為主，佔了90%，於2014、2015出口南半球的澳大利亞增加，致使亞洲市場佔比降為80%，從表二就可明顯看出十年間的台灣農產品出口市場的改變。

台灣水果的十年大進擊

鳳梨、芒果、釋迦、香蕉、番石榴、蓮霧、楊桃、椪柑、柑桔、葡萄柚等十大水果品項，是2015出口最多的排名，詳見表二，可以看到過往連續多年的佔據第一的香蕉，已經被鳳梨所取代。而其中更看到前十大的出口品項中，有鳳梨、芒果、釋迦、番石榴、蓮霧、柑橘、葡萄柚等七個品項均是出口大陸，楊桃、椪柑則是出口香港，僅香蕉是出口日本，從中可以看到，中國加上香港的消費市場，已經完主宰了台灣水果的出口導向，一旦若有貿易紛爭，若影響台灣水果的出口，將會影響許多農民的生計，例如2015年的鳳梨出口中國大陸，因被驗出農藥，在邊境加強檢驗，甚造成通關緩慢，致使出口受影響，進而即影響到台灣市場的供需失衡，待出口市場順暢之後，產銷才又繼續，像如此的邊檢措施是各國政府談判的籌碼，也是貿易手段，常被各國利用與掃除貿易障礙的方式之一。

表一

自2006到2015年的十年之間，台灣水果的出口市場變化甚大，是喜更是憂，喜的是出口數量創新高，憂的是出口市場的過度集中化。十年前的2006年，中國尚未成為台灣水果出口的前十大市場，隔年的2007年，大量滯銷的鮮橙出口中國大陸，使得中國因此晉升成為前十大出口國，並取得第五名的佳績。2008年釋迦出口的爆增，首度擠上前十大的第九名，在2009到2012的四年時間，台灣水果出口中國在前十大均維持有三個品項，都是以柑橘類為主，而鳳梨在2011出口量首度進榜，並成為第四大出口品項。2013年是台灣水果出口市場成長的分水嶺，主要是因為中國取代日本，釋迦取代香蕉，分別成為了出口市場的第一名，且從過去出口大陸的三個十大品項，進而成長到五個品項，分別是釋迦、鳳梨、柑橘、蓮霧、鮮橙等。2014則是芒果出口中國首度進榜，更一躍成為前三大的品項。在2015年的台灣水果出口市場，幾乎就是對中國大陸的輸出，佔了七名之多，甚至連俗稱國民水果的番石榴也進入前十大，再加上出口香港市場的椪柑與楊桃，中國加香港共有九項水果，亦即台灣水果的出口命脈掌握在大中國的市場需求。

台灣水果的哀愁與喜樂！

台灣水果出口大增，非常值得欣慰，其中因為兩岸和平發展下的經貿需求，致使大量台灣水果出口中國和香港，是可喜可賀的大事。但是，從十年的出口變化來看，看到哀與愁之處，哀則為連續十數年的出口第一名的香蕉與日本市場，在2013已被釋迦與中國市場所超越，這代表著台灣香蕉出口減緩的警訊，和大市場的需求決定了水果出口的品項，因此釋迦才能躍升成為出口中國的最力，且數量高達第一名。愁則是出口市場的過度集中，一般是以出口愈多愈好，但是一旦若過度集中在單一市場，容易因為市場的進口與需求，造成產銷失衡，如台灣水果在過去，十大出口國家都有五個國家，在2015年時出口國家只剩下三個，若中國聯合香港市場，出口則佔了九個國家與區城，即實質掌握了台灣水果的出口命脈。在2015年出口中國大陸，竟佔了出口前十大國家中的七個國家，再加上香港的2個品項，即共有九個國家區域和九個品項，僅出口日本的香蕉仍獨立於榜上。

表二

而台灣水果的喜與樂和哀與愁，竟都是因為中國大陸，值得高興與歡樂的是台灣水果出口量增加，且出口品項也有新增的水果種類，如台東的釋迦、屏高南雲嘉的鳳梨、屏東和台南芒果都是在近三年竄紅的新興水果，也因此對當地的農民朋友創造了水果生產暢銷的管道，進而也吸引了更多青年農友的投入，期能再創造台灣水果的出口高峰。悲哀與憂愁的是出口市場的過度集中，特別是在2015可以看見如此的情景，過去前十名的出口國家至少有4~5個，但在2015卻減少成為3個，除了香蕉出口日本以外，其他的都是出口到中國與香港，而出口香港的楊桃、椪柑則大多也會透過邊貿的方式再進入華南的廣州水果市場批發銷售，因此可以視成同一市場，即在2015年前十大的出口市場有9名是大中國區域，佔了90%之多，這是種非常危險的出口結構，一旦若單一市場受到某種力量或民眾消費影響，進口國若有任何的貿易受阻，就容易出口不順，甚在產地發生滯銷的現象，在產銷失衡下，農民朋友的收益就會受到衝擊。

轉化劣勢成就全新的水果王國

雞蛋不要放在同一籃子，這樣的道理大家都懂，但是面對國際市場若有要改變，確實有其困難之處，但從台灣水果的國際市場需求來看，日益增加的出口量是非常值得為水果產業感到高興，可若思考未來性，則必須加強中國大陸以外的市場，特別是重返日本，就像重返榮耀般的輝煌與重要。除了日本市場的高價值，更要有行銷韓國、搶進東南亞，甚至歐盟與美加市場的積極做為。其中，若要扭轉劣勢，改善國際市場過度集中的痛點，就可如先前筆者在風傳媒的12月觀點所論，以「打造亞洲安全農業生產中心」旗艦計畫的思維，創設台灣農產品國際貿易推動中心和扶持成立國際專業化的品牌行銷公司，攻韓、搶日、進東南亞的戰略行銷，把「賣」台灣水果，變成為國家大事，就如同紐西蘭奇異果的行銷模式，就能建構在享用美味的台灣水果之時，就是行銷台灣的最佳時刻。

以農為本的台灣，此時在新政府即將上台之際，除了選戰揮出全壘打之外，更必需拉弓射箭，為沉頓已久的農業，打造成為台灣最新興的產業，且也值台灣正欲加入TPP之際，除要積極向外行銷，更要穩固生產安全，讓享用台灣水果就如同品味米其琳星等評比的大餐一樣，亦要營造到台灣一定要吃可口的台灣水果，讓國際旅客即使回國也會想買，絕對有助於台灣水果的紮根與行銷。有哀愁就會有喜樂，為台灣的農業和台灣水果創造躍昇的新契機，正待新政府以企業經營的角度來帶領台灣水果產業走向高度競爭的國際市場，並做為躍昇的新跳點，而台灣水果王國的美名，必能再現於國際市場，藉由行銷國際的拉力，帶動加惠於廣大的生產農民。

＊作者為企管博士