非法仲介最高爽撈2000萬!越南漁工斷指變黑工、住院10天狂操一季 調查揭密台灣漁業「人肉市場」

風傳媒 2021-05-12 10:00:01

割斷手指住院10天就被變成黑工、換到水產行連操4個月一天假都沒有──11日監察委員王美玉、王幼玲、紀惠容發布外籍漁工遭轉「黑市」之調查報告,指出一名黃姓仲介假冒24艘漁船船員申請漁工又轉黑工,藉機撈掉薪資差額、勞健保與就業安定費,雖然黃男已遭起訴、目前尚未確知牟利多少,王美玉指出過去台灣就曾有廠工仲介虛設公司行號、以類似手法上下其手賺得2000萬元;在境內外籍漁工「被失聯」部份,勞動部不僅未確實掌握人數,碰到割斷手指、被扣押護照、被剋扣薪資的越南漁工,地方勞政單位竟也僅以「勞資糾紛」處理,衍然成為助長人肉市場的溫床。

王美玉表示,本案調查起於2020年12月黃姓仲介涉人口販運遭起訴案。經調查,黃男主要手法為假冒船員向勞動部申請漁工、借名漁船達24艘,之後再將引進外籍漁工一個個通報「失聯」、讓漁工失去合法身份成「黑工」,卻又拿走漁工以為要繳交的就業安定費、勞健保費。

其中,一名越籍漁工A1在2018年來台,轉換漁船工作後黃男便以船主名義報失聯,之後安排到某水產行,每日工時超過10小時、無休假、月薪僅1.9萬元。另一名越籍漁工A2因出海作業斷掉兩根手指,黃男僅讓A2住院10天就通報失聯、火速安排到某水產行工作,斷指的A2面臨連續4個月無休假、護照被扣留、甚至月薪2萬元只拿到2個月的狀況。為掩飾不法,黃男也曾自行計算費用給船主,而外籍漁工們渾然不知自己已經被提報失聯、變非法了。

各種假造假冒,勞動部都沒有發現

「無論是黃男靠行仲介公司、假冒船員申請外籍漁工經就業服務人員簽名核可、假造船主對失聯移工陳報函、更改帳單寄送地址,」王美玉指出,最大問題在於「勞動部都沒有發現」。

王美玉說,黃男任職甲公司自2019年6月起聘僱申請案計453件、人口販運案爆發後勞動部只請僱主和地方政府確認78件,斷指的漁工A2曾打1955申訴未取得工資、職災、被扣留護照等問題,地方政府竟也只以「勞資爭議」擬開協調會;本案涉及所有漁船船主通報116名漁工失聯、以越南籍最多,乙仲介公司就占26名、另4家仲介公司占44名,但也仍有76人目前下落不明。

目前來台灣工作的外籍漁工可分為境內、境外、權宜船(非我國籍、但由台灣人管理或仲介者)3種,權宜船尚無法可管,由農委會漁業署管理之境外漁工經修法後規範工資不低於450美元(台幣1萬多元)、每日休息不低於10小時、每月休假不低於4日、應有保險等,由勞動部管理之境內漁工則符合勞基法、月薪要高於最低工資2萬4千元、有勞健保與工時保障。

20210511-監察委員王美玉(中)、王幼玲(右)、紀惠容(左)11日舉行「聘僱外籍漁工審查及管理機制失靈、監察院糾正勞動部」記者會。(顏麟宇攝)
監察委員王美玉(中)、王幼玲(右)、紀惠容(左)11日舉行「聘僱外籍漁工審查及管理機制失靈、監察院糾正勞動部」記者會。(顏麟宇攝)

「乍看之下境內漁工待遇較佳,」但王美玉說,境內漁工失聯比率為5.32%到13.96%、比一般移工的2.73%到4.02%高出很多,而勞動部未確實掌握。

王美玉指出,2017年到2019年計166家仲介公司提出1521件移工失聯申訴案,這些失聯人口呈現高度集中狀況、某仲介公司一年就被申訴超過110人,勞動部卻未對失聯移工特別多的仲介公司列高風險專案查察,雖然2019年曾執行過相關專案,為了便於訪問、確認收費,也只訪了看護工與廠工。

未確實追查勞健保投保率讓仲介找到漏洞

王美玉說,當監委詢問勞動部,勞動部說自己是中央主管機關、以就業安定基金補助地方政府進用335名訪查員辦理訪查、要求地方政府做評鑑調查、未來可能用「大數據」查違規大戶等,對此王美玉指出,勞動部未掌握各地方訪查實際執行情形、把責任推給地方政府。

監委王幼玲補充,雖然境內漁工歸勞動部管、看似較有制度,但目前勞動部對境內外籍漁工勞健保投保率低的狀況未確實追查、造成無法透過勞保資料去查到底引進多少漁工,就成了仲介可以上下其手、五鬼搬運、人口販運的溫床;有些船主所需漁工不多、不想辦申請手續、或時常嫌棄漁工想換人,也成了合法漁工變黑工的原因。

20210511-監察委員王美玉11日舉行「聘僱外籍漁工審查及管理機制失靈、監察院糾正勞動部」記者會。(顏麟宇攝)
王美玉說,當一個合法漁工被報失聯,可能漁工不知道、船主不知道、被扣護照被扣薪被各種理由威脅,就會成為仲介上下其手的機會。(顏麟宇攝)

以黃姓仲介把合法漁工變非法來看,監委紀惠容表示,當一個漁工可以被一直仲介出去就表示可以「多層剝皮」,每仲介一名漁工就有仲介費、還可以賺合法變非法薪資差價、不用做到很多服務、還可以抽走勞健保,而黃男案例每個環節都是經勞動部核準,勞動部明顯有違失。

王美玉則說,當一個合法漁工被報失聯,可能漁工不知道、船主不知道、被扣護照被扣薪被各種理由威脅,就會成為仲介上下其手的機會,雖然目前不知道黃男牟利多少、案件還在調查中,曾有前例是國內廠工仲介虛設公司行號、上下其手賺了2000多萬元。

境外漁船未靠台灣港口,漁工受不合理待遇無申訴管道

境外漁工部份則歸農委會漁業署管理,王幼玲指出,雖然農委會做很多評鑑管理,依然無法杜絕不合理勞動契約、只對評鑑丙等與丁等的公司做輔導──監委實際訪查案例,就有一家被評鑑為甲等的仲介公司契約完全不符法規,新船員月薪300美元、老船員400美元、低於法令規定最低450美元,而且也僅投保意外險、只有印尼仲介在出發前簽切結書;因仲介時常替船東「代墊」薪資的習慣,也造成外籍漁工常常拿不到薪資、一拖最多1年多,也有仲介喊冤、希望讓船東直接付薪水給漁工。

王幼玲表示,近年靠仲介引進的境外漁工越來越多,但失聯率卻占了失聯移工總人數8成、比率極高;此外還有「幽靈勞動力」狀況、未經核準報備就直接把漁工帶上船,這些外籍漁工也將成為「幽靈人口」,在海上生病、落海、死亡、在哪簽契約都沒人知道。

20200408-監委王幼玲表示,很多漁工以船為家,沒有衛浴設備、沒有熱水。(監委王幼玲、王美玉提供)
「幽靈勞動力」狀況、未經核準報備就直接把漁工帶上船,這些外籍漁工也將成為「幽靈人口」,在海上生病、落海、死亡、在哪簽契約都沒人知道。(監委王幼玲、王美玉提供)

王幼玲指出,這些境外漁工所受不合理待遇,目前農委會管理只靠檢舉申訴跟每年評鑑,若境外漁船未靠台灣港口的話全無申訴管道,甚至2017年到2020年申訴案近80件、被罰鍰的也只有6件;雖然設有訪查員、通常只查漁獲不查漁工狀況,2020年訪查員查到不法仲介計25家,就明顯低於民間團體舉報計47家。

目前尚無法可管的「權宜船」更是黑洞,監委曾訪查到有船員工作3年2個月卻只收到7個月薪水。在大旺號、金春11號狀況,也有菲律賓籍漁工V君因為去看醫生被丟船頂4天風吹雨淋、船長說是因為疫情不准進去也不協助就醫,「有事就叫菲律賓仔菲律賓仔,像叫狗一樣。」

若有台灣人管理或當仲介,都會重創國家形象

王幼玲提醒,雖然台灣對權宜船無管轄權,但只要漁船由台灣人管理或當仲介,都會重創國家形象。

王美玉提醒,雖然過去7年監察院不斷要求政府部門回應國際人權組織提醒、制度也確實有改善,但在移工聘僱管理依然有漏洞、依然會有「黑市」勞動市場出現;台灣最值得驕傲的就是「台灣價值」,民間、政府、業主都該有共識一起解決問題。

目前王美玉與王幼玲過去調查6項外籍漁工遭虐、移工失能職災之調查報告也皆已移送國家人權委員會、由主委陳菊擔任召集人,未來將與各政府部門持續協調,以保障:漁工作為「人」,必須不分膚色、種族受平等對待。

更多風傳媒報導
相關報導》 正式失守!突爆多例不明感染源個案 陳時中鬆口:台灣已進入社區感染
相關報導》 新冠肺炎》感染源不明確診男 新北3處足跡搶先看

加油再等等! 下周油價降幅揭曉
Jun
14
加油再等等! 下周油價降幅揭曉
中廣新聞網
國際油價走揚,但中油持續啟動雙平穩機制,預估下周一(17日)凌晨零點起,汽油每公升調降新台幣0.1元,柴油價格不調整。如果調幅一如預期,95無鉛汽油每公升將來到30.7元。 美國5月勞動市場數據
2024 BMW i5 Touring全球首款純電旅行車來襲,雙車型售價339萬元起、最快8月交車!
Jun
6
2024 BMW i5 Touring全球首款純電旅行車來襲,雙車型售價339萬元起、最快8月交車!
Yahoo奇摩汽車機車
作為國內車壇首見的純電豪華旅行車之作,全新BMW i5 Touring自今年2月進行全球首發後,便隨即於3月份展開接單預售,在挾帶同級無對手的絕對優勢之下,規劃出i5 eDrive40 Touring M Sport與i5 M60 xDrive Touring 兩種選擇。然而在歷經近3個月的等待,BMW總代理汎德於今日(6/6)宣布BMW i5 T...
加油站不能說的秘密?地震後「髒油對比照」瘋傳 中油回應了
Jun
15
加油站不能說的秘密?地震後「髒油對比照」瘋傳 中油回應了
三立新聞網 setn.com
生活中心/張家寧報導 許多民眾都有到加油站加油的經驗,近日有加油站員工發文揭秘有關加油站的都市傳說,並指出「地震後對於油品的影響最大,「建議地震完後如果需要加油,盡可能避開遠
【新車試駕影片】科技進化有感!標配IQ.LIGHT智慧燈組、Travel Assist智慧車陣穿梭系統,Volkswagen T-Cross 24年式
Jun
14
【新車試駕影片】科技進化有感!標配IQ.LIGHT智慧燈組、Travel Assist智慧車陣穿梭系統,Volkswagen T-Cross 24年式
車水馬龍網
2024新年式T-Cross小改款在車燈上有許多著墨,首先車頭新增貫穿式定位燈、IQ.LIGHT智慧燈組LED Matrix矩陣式頭燈及全新造型貫穿式尾燈。全車系具備完善 IQ.Drive 智能駕駛輔助系統,標配Level 2 自動駕駛等級的Travel Assist 智慧車陣穿梭系統,採用MQB模組化平台,以 1.0 升TSI直列三缸汽油...
開 Luxgen n7 年省 20 萬?計程車司機表示:試過就知道!
Jun
14
開 Luxgen n7 年省 20 萬?計程車司機表示:試過就知道!
點子生活
2024 年台灣電動車市場正在加速擴大中,各大進口品牌無不努力擴展市場,但其中有個不一樣的品牌,那就是 2022 年展開預售,今年正式出貨的台灣電動車 Luxgen n7。其實在去
世界最快電動車 時速438.73公里 日商Aspark宣告新款OWL超跑登頂
Jun
13
世界最快電動車 時速438.73公里 日商Aspark宣告新款OWL超跑登頂
Yahoo奇摩(國際通)
日本電動車製造商Aspark表示,其新款電動跑車Aspark OWL SP600,最高時速達到每小時438.73公里,成為世界最快電動車。這款超級跑車6月8日在德國帕彭堡汽車測試中心(Automotive Testing Papenburg, ATP)創下該速度紀錄。此前根據產業雜誌《Top Speed》,最快的電動車紀錄是克羅埃西亞品牌Rim...
打造最強白牌機車!光陽RTS 135水冷、油電科技一次給足拚戰三陽:年輕人要的配備全上
Jun
14
打造最強白牌機車!光陽RTS 135水冷、油電科技一次給足拚戰三陽:年輕人要的配備全上
今周刊
國內機車大廠光陽周三(6/12)舉辦新車發表會,全新車款RTS 135車系,一口氣用上了水冷引擎、智慧油電科技,試圖搶回年輕族群的目光。光陽董事長柯勝峯說:「我們的目標是打造全台最強白牌機車。」此前,光陽今年曾針對2輛國民車款,再祭出均一價優惠,只是銷售成績仍與競爭對手三陽有段差距。...
致力發展電動車永續事業,Honda與三菱商事合作成立新公司「ALTNA Co., Ltd.」
Jun
14
致力發展電動車永續事業,Honda與三菱商事合作成立新公司「ALTNA Co., Ltd.」
Carture 車勢文化
Honda與三菱商事合作成立新公司「ALTNA Co., Ltd.」,共同擴大電動車相關業務,Honda與三菱商事在2023 年 10 月簽署協議,以擴大電動車業務為目標,於2024 年7 月成立新公司「ALTNA Co., Ltd.」(以下簡稱ALTNA)。兩家公司的目標是優化電動車的使用成本,並提高以許多稀有資源製成之電池的利...
Tesla預告三款神秘新車型 跑車、貨車、無人計程車全都涵蓋在內
Jun
15
Tesla預告三款神秘新車型 跑車、貨車、無人計程車全都涵蓋在內
CarFun玩車誌
在Tesla特斯拉2024年的股東大會上,他們揭露了三款即將推出的全新車型,雖然這三輛車還被白布蓋住,預計車款將會有貨車、無人計程車Robotaxi以及全新的跑車Roadster,這些車型的推出將進一步擴展特斯拉的產品線,同時也開拓更多事業發展的可能性,而關於跑車Roadster可能是許多人在意的重點,...
Jaguar F-Type正式入棺 11年來打造了87,731輛
Jun
15
Jaguar F-Type正式入棺 11年來打造了87,731輛
Carture 車勢文化
Jaguar最近結束了其F-Type跑車的生產,這款車型自2013年推出以來,共生產了87,731輛,現在最後一輛下線的F-Type已被納入Jaguar Daimler Heritage Trust,作為品牌傳承系列的一部分,也象徵著一個時代的結束,接下來Jaguar將迎接一款純電四們GT跑車,打開全新電動世代的開端。最終版F-Type是一...
Fiat公布新世代Grande Panda首波官宣照
Jun
14
Fiat公布新世代Grande Panda首波官宣照
Carture 車勢文化
Fiat旗下經典小車除了500車系以外,還有另一支風格截然不同的Panda車系;在汽車動力轉型階段,Panda車系也將迎合新時代有所轉變,在集團資源共享下,Fiat將推出新世代Grande Panda,並於2024年6月14日公布了首波官宣照。Fiat將在今年慶祝125年慶,在此重要的時刻,Fiat將推出全新Grande Panda...
BMW預告帶電V8 M5即將登場
Jun
14
BMW預告帶電V8 M5即將登場
Carture 車勢文化
BMW新世代5系列與純電i5都已登場,剩下的就是性能車M5,目前已知新世代M5會搭載油電系統,而近日BMW也在社群媒體釋出圖片預告M5即將登場。BMW新世代5系列和純電i5及旅行車都已推出,唯獨性能車M5還沒亮相,但近日BMW就在社群媒體釋出圖片預告M5即將登場。然而在此之前國外已有消息流出,據了...
現行款全數完售,第四代 Suzuki Swift 即將於 7 月發售、展間預賞會開跑!
Jun
14
現行款全數完售,第四代 Suzuki Swift 即將於 7 月發售、展間預賞會開跑!
CarStuff 人車事
Written by: Jason HuSWIFT自2004年作為SUZUKI「全球戰略車款」推出以來,SWIFT屢創銷售佳績,全球熱銷累積超過900萬台,堪稱21世紀最具代表性的經典小車設計之作!2023年12月於日本推出第四代ALL NEW SWIFT,台灣也在第一時間展開導入作業,即將於7月經典上市。
『觀點』MG4純電後驅99.9萬、雙馬達四驅118.9萬貴不貴?與歐系電動車一比就知道
Jun
14
『觀點』MG4純電後驅99.9萬、雙馬達四驅118.9萬貴不貴?與歐系電動車一比就知道
CARLINK鏈車網
近期最具話題性車款無疑就是MG4純電跨界休旅,不只是銷售拓展神速的MG品牌與節能減碳純電話題,更有國產唯二純電動車的美譽,但這二台電動車都出自裕隆、中華集團之手,也無須說明是敵是友。但個人的看法則是「醉翁之意不在酒」,原因在於MG4吸引非常多原本不想買電動車的年輕消費者,關鍵在...
CUV級距資優生 這次全都會|Hyundai Venue全新改款試駕
Jun
12
CUV級距資優生 這次全都會|Hyundai Venue全新改款試駕
GOCHOICE購車趣
2020年初登場的Hyundai Venue,在國內Hyundai品牌來講可說是橫空出世的產品,總代理南陽實業在Kona車系打響品牌CUV話題與熱度後,順勢將更親民、靈巧的Venue導入品牌國產陣容之中,一推出就深獲年輕族群、小資族青睞,更透過符合潮流多變的車色搭配,讓年年都有新動作的Venue車系話題從沒少過!
【試駕】想買PEUGEOT 2008? 其實我們更推GT / GT Cielo
Jun
14
【試駕】想買PEUGEOT 2008? 其實我們更推GT / GT Cielo
Carture 車勢文化
不可否認,許多人仍堅持「買車當買頂規款」觀點,但我總這樣想:錢就該花得漂亮,那不單純是精算,更多了幾許聰明消費成就感,好比若我想購入小改款PEUGEOT 2008時一樣,GT或GT Cielo車型肯定會是更合理的選項。 2008 GT與GT PACK究竟差別何在? 若討論同一車款何種車型更值得買,勢必得拿出...
Volkswagen狼堡工廠慶祝Golf生產五十週年
Jun
14
Volkswagen狼堡工廠慶祝Golf生產五十週年
CarStuff 人車事
Written by: Bear1974年春,Volkswagen的主要工廠開始大規模生產第一代車型。6月3日,50 years of Golf production以「50 years of Golf production」為標語慶祝週年紀念日。聚集在沃爾夫斯堡工廠(Wolfsburg,或稱狼堡)12號廳的嘉賓包括Golf生產的員工以及由執行長Thomas Schäfer領導的品牌管...
更高質感展現的「小型高級車」,Nissan Note AURA 中期改款亮相!
Jun
14
更高質感展現的「小型高級車」,Nissan Note AURA 中期改款亮相!
CarStuff 人車事
Written by: Jason Hu作為目前 Nissan 的「精品小車」Note Aura,在窄版 Note 改款後也隨即推出中期改款版本,同時適逢 Nissan 90 週年,紀念車型 Note Aura 90th Anniversary 也同步亮相。最後還宣布將於 7 月推出 "Note Aura NISMO"。
Toyota Alphard 換上全新造型現身!豪華 MPV 氣勢不輸 Lexus LM
Jun
14
Toyota Alphard 換上全新造型現身!豪華 MPV 氣勢不輸 Lexus LM
自由時報汽車頻道
Toyota 御用改裝品牌的 Tom's 在今年東京改裝車展發表新一代 Alphard 專屬套件,讓這輛當家 MPV 變得更加霸氣有型,且展現出不輸 Lexus LM 的豪華氣勢,近期 Tom's 也公布正式售價為 48.4 萬日圓起(約台幣 9.5 萬元),採限量 100 組方式販售。
露營套件不夠看,Lexus推出的Monogram GX讓你可以烤披薩
Jun
14
露營套件不夠看,Lexus推出的Monogram GX讓你可以烤披薩
Carture 車勢文化
Lexus在科羅拉多州亞斯本舉辦的美食美酒經典賽中帶來與電器品牌Monogram合作的Monogram GX,Monogram GX外觀看似與GX無異,但打開後座與尾門不僅有配備冰箱、酒杯/葡萄酒收納,甚至還有30吋可烤披薩的烤箱。近年很多人都在瘋露營,對此就有不少品牌推出活動式露營套件,這類露營套件屬於簡易...