高關稅檔不住　中國廉價電動車照樣鑽進美國

華府極度憂慮中國高度補貼下的廉價產品傾銷，將導致包括鋼鐵、汽車在內的許多製造產業面臨大洪水式的滅絕，對中國產品紛紛祭出關稅壁壘。不過路透社的報導分析，母公司為中國吉利的Volvo，其中國製電動車，照樣能透過各種法規機制，以低價賣往美國。

路透社報導舉的例子是瑞典豪華車品牌Volvo的EX30純電動休旅車。這款車在美國定價僅3.5萬美元起跳（約114萬台幣），是美國電動車市場無人能夠提供的低價。相較之下，特斯拉的入門電動休旅車款Model Y，在近日降價2000美元之後，起價仍在4萬2990美元（約140.1萬台幣）。

而在低廉的售價之下，吉利汽車的主管向路透社記者表示，他們預計Volvo EX30的獲利率依舊可達15%到20%。

美國法律上對中國製電動車課徵27.5%關稅，並且很有可能繼續調高。但是租稅專家告訴路透社，Volvo在美國有生產組裝廠，依照美國法令，Volvo可以用在美國生產、出口與EX30同等級產品的理由，即便從中國進口EX30來賣，也能夠申請退稅。

美國政府並未釋出個別車廠使用該規定申請退稅的金額數字。Volvo的公司代表向路透社強調，儘管他們母公司是中國吉利汽車，Volvo的設計與生產依舊由瑞典的總部獨立運作。

而根據美國《2022年降低通膨法》的規定，EX30的實際售價甚至還可以更便宜。這個美國總統拜登作為主要政績的法案，以租稅減免、補貼的方式鼓勵環保綠能、電動車產品在美國販售。

儘管《2022年降低通膨法》禁止使用中國零件產製的電動車，獲得7500美元的租稅優惠，但是美國國稅局之後提出法律詮釋，讓「商業租用」的電動車可以豁免禁止使用中國零件的規定。這讓租賃業者有機會用2.75萬美元（約89.6萬台幣）的低價取得EX30，再以長期租約的方式交車給個人車主。

加州的Volvo經銷商摩根向路透社記者表示，他手上所有的2025年款EX30已經全部預收訂金賣光，其中超過一半的車主，是先用租約的方式租用EX30以取得折價，然後到時將直接買斷整輛車。

美國製造聯盟（AAM）今年2月警告，廉價的中國電動車將使得美國汽車製造業面臨「大滅絕」的危險。AAM表示，中國車廠也可以在墨西哥設置組裝線，透過《美墨加貿易協定》自由進入美國市場，同樣可以對美國汽車業造成毀滅性打擊。

中國電動車巨頭比亞迪（BYD）今年2月就宣布在墨西哥建廠。比亞迪的最低價掀背車款「海鷗」（BYD Seagull）在中國售價僅6.98萬人民幣（約30.4萬台幣）。在墨西哥生產後，比亞迪預計在南美市場以約2.1萬美元（約68.4萬台幣）的價格販售海鷗掀背車，依舊遠比對手其他的電動車便宜。

吉利汽車在2010年從美國福特集團買下Volvo品牌時，並不被看好，因為這是一個很怪異的結合：吉利汽車當時是以在中國生產銷售廉價、抄襲車款著名，Volvo則是瑞典歷史悠久、定位為奢侈品牌的廠商。不過，吉利自有盤算，一名吉利管理層向路透社記者說：「我們的目標是吉利的成本，打造Volvo的品質」。

這個策略奏效了。從2010年開始，Volvo的全球銷售量從2010年的37萬3525輛，到去年已經增加將近一倍到70.8萬輛。

吉利的策略是讓Volvo與吉利共享平台，降低成本，增加製造效率。Volvo EX30就是這個策略的產物，EX30使用的是吉利SEA「浩瀚」架構電動車體，吉利的人員形容，SEA車體就好像「俄羅斯娃娃」，可以套上不同的殼子隨時變身成各種不同的車款。

2018年，當川普政府向中國發起貿易戰，中國進口車款面臨高額關稅時，Volvo曾向美國貿易代表署請願豁免關稅，指這將傷害美國的營運與工人利益，遭到美國商務部回絕。當時Volvo的請願關注點應是XC60休旅車，這款車的產線當時在中國。Volvo的請願失敗後，XC60產線移往歐洲以規避美國的高關稅。

而現在，Volvo與其他車廠大舉利用退稅機制，讓中國進口車款與中國零件依舊能免於高關稅。Volvo根據的法源是美國1789年就制定的退稅規則，當時這項規則是為了讓進口來料加工免於被抽關稅，後來被擴大用到各種產品。以Volvo的操作來說，他們在美國南卡羅來納州的產線生產出口高階EX90電動休旅車，便可以在進口EX30電動休旅車時申請退稅。

根據美國海關的資料，這個退稅管道在2018年美中貿易戰爆發後被急速擴大使用，從2018年的13億美元總金額，擴增到2023年的近40億美元，增加成原本的三倍。

美國國會已經對這個管道遭到利用，開始表達關切。共和黨籍參議員霍利（Josh Hawley）說：「使用美國納稅人的錢去補貼共產中國的汽車工業，是對美國工人的一大侵犯。」

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