提到空污，您最先想到的是什麼？細懸浮微粒（PM2.5）紫爆？灰濛濛的天空？還是戴口罩的日常？排放大量灰煙的煙囪？您也許知道燃煤電廠、交通運輸、石化、鋼鐵等產業造成空污危害人體健康，但煙塵之中還有您看不見的「碳排放」，這些以二氧化碳為主的溫室氣體，助長氣候變遷，對您我身處的地球家園造成更深遠劇烈的衝擊。

2022 年初，一份針對全臺 82 個鄉鎮市區的空污調查指出，在過去 4 年的空污季（每年 11 月至隔年 2 月），平均 PM2.5 最高濃度皆超過 35μg/m3（高於聯合國標準 5μg/m3），更因氣候、地形、產業等因素，使污染物質多全集中在彰化縣以南地區，嚴重影響當地空氣品質！

事實上，您我已知燃煤電廠、石化、鋼鐵、電子製造等產業製造的空污會危害人民健康，而影響不僅於此，其產生的碳排放（溫室氣體）更是助長氣候危機的隱形元凶。空污和碳排往往息息相關，但它們有哪些不同？又有哪些您我不可不知的事實？

空氣污染是怎麼發生的？

空氣污染物來源可分為「自然界的釋出」以及「人類活動的製造」。自然界的釋出包括沙塵暴、火山活動、森林火災等。而人類活動的各種燃燒行為，也產生極大量的空氣污染物，例如都市中的燃油交通車潮、焚燒廢棄物、燃燒化石燃料取得電力或動力、為開墾土地燒毀森林等，都是 PM2.5 等空氣污染物的來源。

您我常見的空氣污染物包括氮氧化物、硫氧化物、懸浮微粒、臭氧等，長期暴露在空污環境中會對人體健康產生危害。（延伸閱讀：WHO強化空氣品質指南，生活在空污中沒有安全可言！）

碳排又是怎麼來的？

碳排放也是空氣污染物的一種， 更準確地說，碳排放泛指溫室氣體排放，包括水蒸氣、二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氟氯碳化物、臭氧等，主要來自於燃燒以煤炭、石油與天然氣為主的化石燃料，因組成以二氧化碳為主，又稱為「碳排放」。雖然大多無色無味，不像 PM2.5 會對人體產生直接影響，卻會使全球暖化的速度加快，助長海平面上升、極端氣候加劇等氣候危機，衝擊您我生活。

工業革命以來，碳排放隨著科技發展而越趨嚴重，電力生產、交通運輸（包括汽車、飛機、船隻）、住宅能源消耗、農業、工業製程等大量地燃燒化石燃料，造成大氣中的二氧化碳濃度急遽增加，助長氣候變遷，加劇極端天氣發生的頻率與強度。

相較 PM2.5 等空氣污染物，碳排放由於無色無味，且對人體沒有直接健康影響，容易被人忽略，但事實上，當工廠或燃煤電廠運作排放灰煙時，空氣污染物與溫室氣體即同時存在於空氣中。如下圖比較兩者異同，即可大致看出：

空污除了威脅健康，也帶來巨額經濟損失

綠色和平東南亞分部與「能源與潔淨空氣研究中心」（Center for Research on Energy and Clean Air，CREA）合作，於 2020 年公布的《奪命空氣：化石燃料的代價》報告指出，除了疾病，在 28 個監測的城市中，2020 年有 14 個城市各自與空氣污染相關的經濟損失超過 50 億美元（約 1,500 億臺幣）。對較為貧窮的城市來說，空污造成的經濟損失是極為沉重的負擔，以印尼雅加達為例，2020 年的相關經濟損失相當於整個城市 GDP 的 8.2%。

報告中，臺灣的數據也很驚人！每年燃燒化石燃料造成的空氣污染，所衍生的經濟成本佔臺灣 GDP 2.6%，可能導致每年約 16,000 人過早死亡（premature death）；民眾因暴露在 PM2.5 中，導致罹患慢性阻塞性肺病死亡案例約 4,000 例，造成工作缺勤約 500 萬天。

綜合來看，因為燃燒化石燃料所導致的空氣污染，每年在全球造成約 450 萬起的過早死亡案例。中國、美國以及印度承擔全球最高的化石燃料空氣污染成本，分別高達約每年 9,000 億、6,000 億與 1,500 億美元。

碳排放雖不會直接傷害人體，卻影響氣候與環境

過去一世紀中，人類燃燒煤炭、石油等化石燃料，造成大量碳排放，使大氣中的二氧化碳濃度增加，加上大幅度開墾林地、拓展農業和工業發展，導致溫室氣體濃度越來越高。經過百餘年累積，大氣中溫室氣體過量，引致全球暖化。

聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）於 2021 年 8 月 9 日發布最新報告，更指出現今大氣中二氧化碳濃度已達 200 萬年來最高，相較工業化前的氣溫，至今已升溫攝氏 1.1 度

當平均氣溫和海洋溫度升高，海水體積膨脹，南極和格陵蘭的大陸冰川也會加速融化，導致海平面上升，淹沒沿海低海拔地區。除此之外，降水模式改變和亞熱帶地區的沙漠化，助長極端天氣包括熱浪、乾旱、森林大火、暴雨、水患、暴雪等，日愈頻發的天災襲擊在全球造成嚴重的生命與財產損失。

全球暖化不僅影響氣候模式，還會衝擊極為敏感的生態環境，造成生物多樣性喪失、土地退化、水資源短缺、糧食危機等問題，更可能引發經濟動盪、人類爭奪資源的政治風險。

臺灣已針對空污徵收費用，那碳排呢？

面對空污問題，大眾相對有感，臺灣已制定《空氣污染防制費收費辦法》，並針對污染源排放空氣污染的種類和量課徵防制費，然而，在對環境與氣候影響更為全面的碳排放，碳排大戶們卻沒有被規劃徵收費用的標準，以支付相關社會成本。（延伸閱讀：燃燒化石燃料的空污隱藏成本 吃掉臺灣 GDP 2.6%）

全球逐漸重視氣候危機的威脅，並尋求因應措施和規範，更相繼提出「淨零碳排」的目標。轉用再生能源，逐步淘汰化石燃料，是減少碳排放的直接做法，除此之外，透過「污染者付費」原則為碳排放定出一個價格，提供經濟上的誘因更能推動企業達成實質減碳。

2021 年，綠色和平進行了「臺灣排碳大戶碳定價意向調查」，結果發現將近七成（69.6%）的排碳企業皆認為合理的碳費在每噸 10 美元（約新臺幣 300 元）以上。調查也顯示排碳量高的大戶更支持提高碳費。因此，環保署不僅應將碳定價列入《氣候變遷因應法》，更必須制訂「有效」的碳定價，以價制量，也協助排碳企業有法可循。

邀請您分享碳排放的正確訊息，讓更多民眾了解空污與碳排的差異，並連署支持，要求政府正視碳排造成的環境危機，加速再生能源轉型，落實更積極的減碳政策，並將「有效碳定價」列入相關法規中，守住臺灣產業出口競爭力，也為您我及下一代留下永續豐饒的家園。

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