張競專欄／強權過招說分明　事前事後差很多

張競／中華戰略學會資深研究員

美國與中國大陸在近期分別經過國內政治權力盤整過程，中國共產黨第二十次全國代表大會順利落幕，完成人事安排，而美國則是經過期中選舉，國會生態重新洗牌，展開美國政治新頁。隨後兩強領導人運用參加二十國集團高峰會，進行實體會晤，希望能夠穩定雙方互動關係。

但在本次高峰會前，美國國家安全顧問蘇利文透過媒體公開表示，將在會後對臺灣進行簡報會談內容，並且刻意強調美國將讓臺灣對於其所提供之支持感到「安心與放心」(secure and comfortable)。但蘇利文此項表態性發言，立即受到中國大陸外交部發言人趙立堅嚴辭批評，而臺北則是低調應對並未積極應對。

其實就整體態勢來說，以目前臺北執政團隊對外政策完全倒向華盛頓，已經到達幾乎是任由美國擺佈地步，能夠讓美國公開揭露多年來與北京交手協商後，都會對臺北提出簡報之作業模式，其實差別並不算大。講得更明白些，蘇利文此舉就是擺明是在向北京叫陣，點破臺北為華盛頓囊中物，亦是其在外交縱橫捭闔過程中，得以運用自如之籌碼；因此臺北政壇實在沒有理由為之感到欣慰。

儘管臺北政壇對於兩強交鋒美國事後會來簡報知之甚詳，但在蘇利文刻意挑明後，不論政治評論抑或是學者專家都閉口不談，就是因為強權過招時提到臺灣，在根本上就是人為刀俎我為魚肉，假若事前沒有任何置喙空間，其實就是任人宰割。事後遭人告知時，就算對結果再不滿意無法接受，也只有摸摸鼻子硬吞下去。正是因為如此，就算蘇利文一廂情願認為，事後可以讓臺北認識到美國支持，從而感到「安心與放心」，但顯然臺北政壇並不那樣領情。

其實從美國拜登政府上臺後，承接川普政府時期將美軍撤離阿富汗政策，先是在2021年4月宣布將在當年9月11日完成撤軍行動，但隨著塔利班叛軍發動攻勢，美軍無心應對，拜登總統在2021年7月8日宣布，將在8月31日完成撤軍結束戰事，隨即情勢更是急轉直下，8月15日美國所扶植之阿富汗伊斯蘭共和國政府解體，最終美國在當月30日狼狽撤出最後一批軍事人員。拜登政府從阿富汗如此潰敗，對於臺灣社會產生嚴重社會衝擊。

隨後在今年2月24日俄羅斯入侵烏克蘭後，儘管美國透過軍事與經濟援助力挺烏克蘭，但拜登總統卻在戰爭初期，以極度堅決態度公開宣示美軍將不直接涉入俄烏戰爭，此又對臺灣社會再度產生另波心理震撼。儘管臺灣目前執政高層極力壓制「今日阿富汗、明日臺灣」論調，或是嚴辭反駁「今日烏克蘭、明日臺灣」說法，但顯然對於美國拜登政府信心是有所動搖，只是說出或是不說真心話，願不願意掛在嘴邊，但絕對不會完全無條件相信華盛頓所提出任何安全承諾。

其實臺北、北京與華盛頓三方互動關係發展至今，到底華盛頓能對臺北有何種程度之安全承諾，明理人都可以看出絕對是無法到達條約法理義務程度，最多僅是由政治決心與利益取捨所支持。華盛頓從當年面對北京在斷交、廢約與撤軍三條件上讓步，最後留下個對臺軍售尾大不掉糾纏至今，但是臺北政壇至今仍然還是有人不願從幻夢中醒來，靠著美國政治人物不斷放話支持，當成維持本身政治信念之搖頭丸以及壯膽劑。

所有背叛都始自於信任，如今臺北單方押注於華盛頓，執政高層更是對華盛頓拼命效忠，無怨無悔地獻上投名狀，若是有論者質疑美國並不可靠，側翼網軍打手就會毫不留情亦不手軟地，以文革紅衛兵鬥爭手法口誅筆伐鬥臭鬥垮。但「疑美論」其實是由美國戰略學界「棄臺論」所激發產生，再對照美國應對阿富汗撤軍如此無能，處理俄烏戰事章法大亂，如今還要在面對兩強領導人峰會，當前臺灣選舉打出抗中保臺牌卻依然失效時，綠營高層還要如此一意孤行下去嗎？

吾人必須提醒，兩強高峰會後，就算是向臺北提出簡報，請問是否有可能能夠理解全貌？假若雙方會後並未發表聯合聲明或是公報，單憑美國方面對臺北所提簡報內容，是否完全可信？不要忘記所有替華盛頓高層傳話者，都是依據外交訓令原文轉述，絕對不可多加任何資訊；而臺北是否有可能查證華盛頓所轉達訊息？華盛頓所聲稱北京所表達立場，訊息如此轉手過濾，請問能否完全還原全貌？

說實在話，最值得玩味的論述，就是由蘇利文所提要讓臺北感到「安心與放心」，假若臺北對於華盛頓具有絕對信心與信任，會有必要在兩強領導人峰會前表態嗎？臺北與華盛頓之間是否存在著某些難以啟口隔閡與猜疑，而且嚴重到必須強調會要讓臺北感到「安心與放心」，難道沒有人察覺到某些不尋常跡象嗎？由於臺北與北京本身毫無直接溝通管道，就只能讓華盛頓上下其手從中操弄，假若真是如此，實在都是咎由自取，也真是怨不得人！
 

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