【食力】歐盟禁止新煙鹼農藥、衝擊甜菜糖生產！竟間接造成歐洲糖供應短缺？

撰文＝李姵琦

全球食用糖有兩大來源，主要分別來自80％蔗糖和20％甜菜糖，而歐洲的甜菜糖生產量更是佔全球50％。甜菜是歐洲糖業製糖的主原物料，我們在烘焙時所用來點綴在泡芙或肉桂捲上的的珍珠糖，便是以甜菜為主原料製成的甜菜糖。

珍珠糖的原物料為甜菜，因耐烤焙常被運用在烘焙食品上，如泡芙、肉桂捲、鬆餅等，增加視覺感受之外，也能為產品增加口感的層次。

歐盟因保護蜜蜂生態而禁用新菸鹼類殺蟲劑 間接衝擊甜菜糖供應鏈

歐盟自2018年起因新菸鹼（néonicotinoïdes）類的殺蟲劑對蜜蜂生態產生危害，故宣佈禁止使用。但歐盟同時仍可核發緊急授權，故部分的成員國如比利時、法國等，在過去仍持續使用這類農藥。

然而歐盟2023年1月宣布禁止新菸鹼（néonicotinoïdes）類的殺蟲劑豁免使用權，不再允許成員國以緊急豁免的方式使用，也就等於全面正式禁止。蚜蟲會對甜菜傳播黃化病毒，進而讓黃化病毒影響甜菜的收穫量，而這項政策嚴重衝擊過往會使用此類殺蟲劑的甜菜農業。在沒有替代方案的情形下，法國甜菜農甚至於2023年2月至巴黎上街遊行表示抗議。

製糖用甜菜目前因為歐盟禁用新煙鹼農藥的關係，而影響甜菜種植與生產。

暫時沒有其他殺蟲劑可替代 連帶影響甜菜產業的生產

歐洲大型農民團體Copa-Cogeca提出擔憂，若是沒有有效的殺蟲劑替代方案，將導致生產供應鏈崩潰，影響歐洲農產業。該組織提到，2023年起已經有10%的法國農民因為新殺蟲劑的禁止規範，而決定停止種植甜菜。

奧地利甜菜種植協會主席Markus Schöberl補充表示：「如果這些活性成分（例如新菸鹼）無法使用，歐洲許多地區將無法種植甜菜，歐盟委員會必須選擇一項農業政策來確保歐洲的供應鏈安全，並實踐在地糧食的永續生產。」

在需求不減之下 甜菜生產供應降低 歐洲糖價持續攀升

目前因為甜菜農業已受到衝擊，根據歐盟統計，歐洲糖價格現在平均上漲了61%。歐洲糖產量下滑，導致進口白糖的依賴性增加。歐洲糖消費者協會（Cius）向歐盟呼籲，應立即暫停白糖關稅，避免造成食品與飲料業不可逆的經濟影響。

蔗糖、甜菜糖短缺 可能造成全球性的衝擊？

歐洲因甜菜產量衝擊，影響甜菜糖的生產，導致糖的內需不足，得仰賴進口。然而其他以蔗糖為主的糖生產國因極端氣候影響到甘蔗生長，例如世界第二大糖生產國印度因惡劣天氣而造成甘蔗歉收，但印度農業部食品部長Sanjeev Chopr表示：「不太可能允許增加的糖出口配額。」也導致全球蔗糖產量有下降的現象，進而影響全球的糖供應狀況。

而巴西是世界最大的糖生產國，同時也是主要出口國。目前巴西的甘蔗正在收穫階段，預計能生產4030萬噸的糖產量，預計能短期緩解全球用糖供應的短缺與糖價問題，但是長期的全球糖生產量穩定與糖價的平衡仍待持續觀察。

審稿編輯：林玉婷

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參考資料
▶Scarce EU sugar supplies push up prices as farmers stop planting and import costs climb
▶Exclusive: French sugar beet area to shrink to 14-year low, growers say
▶EU farmers demand urgent reform of agricultural plans that ignore Ukraine war and inflation
▶Sugar
▶Sugar Users Face Loss Of Competitiveness Due To The Current Sugar Market Situation
▶Brazil sugar output seen at over 40 mln tns, 2nd highest on record